马上要召开的中共十七届三中全会，注定会是个和十一届三中全会一样在历史上留下深远意义的一次大会，两次大会刚好相差30年，同样是“三中”全会，也必将都是有转折意义的大会。据媒体透露，十七届三中全会的一个主要的议题就是出台新的农村土地政策。中共总书记胡锦涛在安徽农村考察时也已经强烈暗示了土改的相关政策，即延长土地承包期限，同时要实现土地承包权的流转。土地是农民生存的基础，是农村发展的根基。孙中山先生在创立民国时提出了“耕者有其田”的口号，但是他未能真正实现耕者有其田。真正实现了耕者有其田的是以毛泽东为代表的中国共产党人。新中国刚成立时，确实是实现了耕者有其田，农民对土地是有所有权的，但是随着社会主义建设的需要和土改的进行，才开始施行农村土地的集体所有制，直到现在。
三十年前，原本集体经营的土地开始承包到户，这是一次重大的进步，离耕者有其田迈进了一大步，极大调动了农民的积极性，促进了农村的发展以致整个中国经济的发展，以此带动了改革开放的全面展开。但是，三十年过去了，农村的发展是不尽人意的，相对于城市来说其速度是缓慢的，二者的差距更在逐步拉大。正是由于农村和城市差距在扩大，贫富差距因此也在更进一步拉大，成为影响社会稳定的重要因素。农村有8亿农民，占全国人口的大多数，农民的生活水平没有提高，就谈不上人民群众生活水平的提高，没有农村的发展，就没有整个社会的发展。农村经济发展的缓慢，其中最重要的原因就是农民积极性不够，农村经济发展模式的落后。由于农村的土地是集体所有的，而且承包的期限就30年，不利于真正调动农村生产积极性。农村的土地30年承包期限内又是不能流转的，不利于发展规模经营，从而仍停留在自给自足的农业生产水平上，严重影响了农村的生产力发展。而土地不能流转的原因就在于土地是承包的，不是私有的。因此首要要解决的问题就是，农村的土地所有权的问题。在当前的社会体制下，在没有根本的政治体制变革之前，显然是无法实现法律意义上的土地私有，但是事实上的私有还是有条件实现的。即延长土地的承办期限，并且在期限满后可以自动续包，就像城市里的国有土地使用权一样，虽然是70年，但是到期后可以自动续期。只有解决了土地的归属，才可以来讨论土地流转的问题，这是前提。
土地的流转是提高农村生产力所必需的。现代农业需要大规模的经营，只有这样才能让高科技派上用场，才能真正提高生产力。特别是在耕地资源稀缺的中国，土地的规模经营更显重要。中国号称8亿农民，但是由于农业生产低下的生产力导致的低收入，使真正从事农业生产的越来越少，农村大部分的强壮劳动力都外出打工，从事的并非真正的农业生产。而其所承办的土地往往空置。如果能让土地合法流转，既能提高耕地的利用率，还能让另谋职业的农民通过流转土地获得更多的财产性收入。城里人通过出租房子可以获得财产性收入，农村里的农民也完全可以也有必要利用自己的土地获得更多的财产性收入。
因此，这次新的土改，是否能在社会主义根本制度不改的情况下，在事实上实现耕者有其田（虽然在法律上实现耕者有其田是不可能的），进而实现土地的合法流转、提高农民的收入、发展农村的生产力，值得期待。
浙江 周甲准
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